宏观调控政策对钢材市场影响分析

2016/11/14

   目前为止，调整钢铁出口关税已达6次。大量入口低级产品，加工成各种商品后向境外出口，是现阶段中国产业出产的重要特点之一，也因此获得了“世界工厂”的称谓。为了实现减顺差的目标，中国还加快了人民币自主升值速度。中国追求的是进出口商业平衡，并不想要过多的商业顺差和过多的外汇贮备。中国很多产业产品，如钢材、有色金属、新闻纸、服装、食物、耐用消费品等，所使用的原材料的很大部门 需要依靠入口，好比铁矿石入口量占到全国需求量的40%以上(按实际含铁量计算)。预计全年钢材和钢坯出口总量比上年下降30%左 右，不少于2000万吨，甚至更多。

   近年来，人们已经发现并开始正视上述题目，有关部分陆续采取了一些对策，其中与钢铁行业相关的内容。

   商业顺差太大，加剧海内通货膨胀。其中今年1季度升值4%左右，按年计算超过15%，创下汇改以来的最快速度。中国依赖环境代价、依赖压低本国工人的工资水平(2007年中国工业工人均匀工资仅为美国工人工资的二十 分之一)，依赖“节衣缩食”(过量储蓄和过度投资出口型加产业)，将所出产的产品大量出口，导致商业顺差过大，外汇贮备过多，不仅导致众多非议，而且在美 元持续大幅贬值的情况下，导致了巨大的经济损失，并引发了海内资源性产品供给紧张，加剧了的通货膨胀。

    加快人民币升值速度。主要措施是增加入口，按捺出口。近些年中国投资增长太快，增长水平多在20%，甚至30%以上，尤其以房地产投资增幅更 大，2007年全国房地产开发投资增长30.3%。

   为按捺钢材出口的快速增长，实现我国钢铁行业的发展方向以内需为主而非出口导向型的发展模式，国家陆续出台了调整钢材出口退税率、实行出口许可证治理、实施出口暂定税率等多项政策。

   钢铁需求增长势头的回落。西方国家可以借此进行经济、甚至政治 威胁。高附加值的钢铁产品出产受到鼓励。减少商业顺差，就需要按捺出口，包括钢铁产品出口的过快增长。

   中国出口加工型特点，在钢铁工业领域中，就表现为大量入口铁矿石、废钢等原材料进行冶炼，加工成材后向境外出口(包括直接出口和间接出口两个方面)。数据显示，1季度全国固定资产投资，包括房地产投资，都泛起了实际投资增长率(剔除投资品价格上涨因素)的明显回落。其中 长材、热轧板材等86个税号产品退税完全取消，钢坯征收了20%以上的出口关税。由于现在国际市场钢材价格还在上涨，中国的钢铁出口量仍是太多。

    减少商业顺差。按照粗略测算，2007年中国直接和间接出口粗钢超过1亿吨，约占海内粗钢产量的3成左右。为此受到国家的严格控制。

    节能减排，淘汰落后，进级换代。构成消费需求的两大部门：不管是出口需求仍是海内需求，都泛起了增长水平的明显放缓，或者是绝对量的下降。

    海内环境污染严峻，经济增长难以持续。最新统计数据表明，今年以来中国钢材市场需求回落态势获得了进一步确立。仅2007年就出台了三项政策，按捺房地产投契泡沫。据测算，2007年中国加工商业占全国外贸的比重超过40%。所以2007年中国商务部额度工作目标之一就是 减顺差。这个政策在今年开始显示成效。其中三资企业出口占中国出口总额的60%左右。另一方面，中国入口这么多的原材料，其中的很大部门并非自己消费，而是加工成产品后用于出口。其中钢铁出口量就泛起了较大幅度的下降。

      作为耗能污染大户，钢铁等金属冶炼加工行业首当其冲。

       实施从紧货泉政策，严格控制固定资产投资。假如今后不发生大的意外，中国上述宏观调控方向不会发生大的变化，只是对实施力度进行调整而已。据统计，1季 度全国出口总额3059亿美元，比上年同期增长21.4%，回落6.4个百分点;入口2645亿美元，增长28.6%，加快10.4个百分点。中国的商业顺差和巨额外汇贮备，在很大程度上“为他人做嫁衣裳”。一般性加工产业,尤其是钢铁等金属冶炼加产业的过快发展,导致和加剧了上、下游工业发展的不平衡性,即钢 铁产能与能源、动力、原料、物流发展的显著不协调，钢铁产能过剩与矿石、焦炭、燃油、电力和运输供应不足同时并存，2008年1季度部门地区甚至一度泛起 柴油缺货情况。这样做的好处是可以按捺低档次钢铁产品的过量出口，增加海内供给，减少 商业顺差;降低矿产品的入口本钱，缓解海内钢铁行业输入性通货膨胀压力;一定程度上对冲美元贬值所导致的汇率损失;减少购汇人民币的投放数目，按捺活动性 的过快增长。其结果是显著受制于人。预计今后人民币的升值步伐可能会更大一些。好比取消或降低入口关税、下调或取消出口退税、开征或进步出口关税等。

     耗能工业增长过快，工业结构失衡。这也另一个侧面说明中国加产业体系对境外市场的依靠过重。据中钢协的分析讲演，1季度中国钢铁产品出口折算成粗钢，同比减少462万吨。从地区来看，华北，尤其是唐山地区成为整治的重点。

    一般而言，上述宏观调控政策的出台，及其效应的逐步显现，将会对中国乃至世界钢材市场产生重大影响，导致两大回落和一大调整。